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    廉政窗(第七期)

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    1、纠风不停步 清风拂陇原

     

    2、副省级城市巡视反馈情况首次公布

     

    3、巡视利剑直插基层 推动整治群众身边腐败问题

     

     

     

     


    纠风不停步 清风拂陇原

    --甘肃省纪检监察机关查纠“四风”落实中央八项规定精神综述

    2018年7月19日

    “5年来,全省共查处违反中央八项规定精神问题2868件,处理4709人,给予党纪政纪处分2648人!闭庾槭,反映的是我省纪检监察机关强化监督检查,推动中央八项规定精神落地生根的成果。

    中央八项规定实施5年来,我省各级纪检监察机关把监督落实中央八项规定精神作为重大政治任务和经常性工作,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,驰而不息纠正“四风”,不断推动中央八项规定精神深入贯彻落实。面上奢靡享乐歪风基本刹住,不正之风的惯性得到扭转,不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现。

    一、紧盯关键节点 强化监督检查

    “要提高接受监督的思想自觉,扭转监督太多束缚手脚的错误认识,清醒认识到监督只会越来越严,习惯在监督和约束下工作生活……”日前,省委常委、省纪委书记、省监委主任刘昌林对新任省管领导干部进行了廉政谈话,强调要始终保持对组织、对纪律、对法律的敬畏之心,绝不能有特权思想,绝不能滥用权力、以权谋私。

    5年来,全省各级纪检监察机关立足日常经常,督促各级党委(党组)落实全面从严治党主体责任,把落实中央八项规定精神融入党员日常教育管理,固定为检查考核、约谈提醒、调研督导、述责述廉、民主生活会的重要内容,把问责作为利器,推动责任落地、工作落细。

    作风建设恰如逆水行舟,一篙不可放缓,放缓则退。每逢元旦春节、五一端午、国庆中秋等重要节点,省纪委都坚持发信号、打招呼、提要求,通过下发通知、召开会议、集中通报曝光等措施,向社会持续释放严格执纪、常抓不懈的强烈信号。

    同时,省市县三级联动,以明察为主、暗访为辅,突击检查与点穴式暗访相结合,连续5年在节假日期间组织明察暗访,累计检查了2923个单位,发现和督转问题线索3186条,连续3年对全省党政机关、国有企事业单位公款消费发票进行梳理,查找问题线索4501条,查处了一批群众反映强烈的突出问题,公开曝光了一批典型案件,形成了有力震慑。

    紧盯关键时间节点,强化执纪问责,净化节日风气,已经成为我省巩固作风建设成果的常态。

    二、严格执纪问责 持续形成震慑

    甘肃省文化艺术研究所原所长顾善忠因违规公款购买礼品、违规发放津补贴问题,受到党内警告处分;兰州市七里河区阿干镇民意社区党总支书记刘国辉因违规操办婚宴,并邀请社区工作人员等管理服务对象67人,收受礼金1.38万元,受到党内警告处分;古浪县永丰滩镇副镇长吕延平在工作时间违规接受承建该镇项目的承包商宴请,在审查期间,吕延平等人对抗组织审查,受到撤销党内职务处分、行政撤职处分……

    动员千遍不如问责一次。全省各级纪检监察机关不断加大对违反中央八项规定精神问题的执纪审查力度,坚持抓早抓小、露头就打,发现一起、查处一起,重点查处不收敛不知止、顶风违纪行为。

    兰州市各级纪检监察机关对踩“红线”、闯“雷区”者,始终坚持以零容忍态度严肃执纪问责,无论是党政机关还是政府职能部门或企业都做到“一案双查”,绝不迁就。陇南市纪委对“零办案”的乡镇不放过,对违反中央八项规定精神的问题不放过,对处置问题线索不到位的不放过,对问责不力的问题不放过,坚决推动中央八项规定精神落地生根。

    在直接查处违反中央八项规定精神问题的同时,省纪委还通过督办、转办方式交由相关市州纪委或派驻纪检机构查处,对督办的重点问题线索核查结果进行严格审核,对转办的问题线索要求按期上报结果,对履责不力,导致中央八项规定精神不落实、“四风”问题突出的地区和部门党组织及党员领导干部进行严肃问责,有效传导压力。

    此外,我省各级纪检监察机关坚持通报曝光抓震慑,把点名道姓公开曝光典型问题作为正风肃纪的重要手段,坚持重要时间节点周通报,典型案例月通报,区域性、系统性问题和同类型问题专题通报,及时对查处的典型案例点名道姓公开曝光。省纪委专门制定了《甘肃省纪检监察机关通报曝光责任追究典型问题办法》,推进通报曝光工作的规范化、常态化。5年来,全省通报违反中央八项规定精神典型问题3335件,省纪委点名道姓集中通报曝光典型问题74批415起。

    三、开展专项行动 推动担当作为

    打赢脱贫攻坚战,是甘肃的头等大事。全省各级纪检监察机关把落实中央八项规定精神作为扶贫领域作风整治的重中之重,紧盯扶贫领域存在的迎来送往、收送土特产、截留扶贫资金大吃大喝、大办婚丧喜庆等奢靡享乐问题,认真受理群众来信来访,优先处置扶贫领域问题线索,不断拓宽监督渠道,加大查处力度。2017年,在处理的1272人中,村干部违反中央八项规定精神问题的有428人,占处理总数的三分之一。

    针对形式主义和官僚主义在我省突出表现为领导干部履行职责不担当、党员干部为民服务不作为和落实任务弄虚作假的特点,2017年7月中旬,省纪委在全省各级机关集中开展以“纠正不担当不作为和弄虚作假问题,促进中央和省委省政府决策部署落实、促进全省经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转”为主要内容的“三纠三促”专项行动。

    “形式主义和官僚主义根深蒂固,严重影响政令畅通和中央权威,成为当前深化纠正‘四风’问题的重点!笔〖臀泄馗涸鹜舅,开展专项行动,就是要查找和纠正领导干部不担当、党员干部不作为、落实任务弄虚作假等问题,促进领导干部把时间和精力集中到谋划落实、推动落实、带头落实上来。

    全省各部门各单位对照自查、建立台账、列出清单、逐一整改解决。省纪委分赴各市州和省直部门单位进行明察暗访,督促各级各部门整改问题19011个,对790个问题进行重点核查或跟踪督办。全省对914个单位给予责令检查和通报批评,纪律处分640人,组织处理2312人,并公开通报曝光241起不担当不作为和弄虚作假典型问题案例。

    副省级城市巡视反馈情况首次公布

    “体检报告”发现多个共性问题

    2018年7月23日)

    7月22日公布的十九届中央第一轮巡视反馈情况中,有一个与以往不同的引人注目之处——首次出现副省级城市的“体检报告”。

    《中国共产党巡视工作条例》明确,中央巡视组的巡视对象和范围中,包括副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人。

    本轮巡视将沈阳、大连、哈尔滨、南京、厦门、济南、青岛、广州、深圳、成都等10个副省级城市一并纳入巡视范围。这不仅是落实新修改的《中国共产党巡视工作条例》的具体措施,也是推进全面从严治党向纵深发展的一个重要之举。

    梳理本轮巡视反馈情况,副省级城市存在的共性问题中,首当其冲的是:学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有差距,落实习近平总书记重要指示精神不够有力。

    比如:沈阳贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合实际不够,落实习近平总书记“推进国有企业改革发展”等重要指示精神不够有力;广州、深圳、南京、厦门等市均存在学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“还有差距”“不够深入”等问题。

    副省级城市在政治、经济、文化等方面发展优势较为明显,同时大多具有独特的区位优势。而在全面从严治党的大格局中,它们同样也应发挥“区位优势”,提升辐射效能。

    不过,本轮巡视发现,管党治党政治责任压得不够实,压力传导层层递减,也是被巡视的副省级城市的一个通病。济南存在“管党治党压得不够实,重点领域腐败问题依然易发多发”等问题;成都、沈阳均存在“管党治党压力传导层层递减”的问题;哈尔滨则是“管党治党力度不够”;等等。

    党的十八大以来,广州市委原书记万庆良、济南市委原书记王敏、南京市委原书记杨卫泽、南京原市长季建业等多名副省级城市一、二把手落马。同时,不少被查处的高级领导干部都曾主政副省级城市,有的违纪违法问题就发生在主政期间。将副省级城市纳入中央巡视范围的重要性和必要性毋庸赘言。

    对此,本轮巡视发现,南京“消除‘杨卫泽、季建业’恶劣影响不及时不彻底”;广州“肃清李嘉、万庆良恶劣影响不够及时彻底”。

    选人用人情况一直是巡视监督的重要内容,也是各方关注的一个焦点。本轮巡视反馈中,有4个副省级城市被点到这个问题:哈尔滨选人用人问题比较突出,“带病提拔”问题多发;大连存在“选人用人和干部作风问题较为突出”等问题;沈阳“干部选拔任用把关不够严”;广州“选人用人方面存在违规问题”。

    值得一提的是,对照巡视反馈情况发现,副省级城市存在的一些突出问题,不少也出现在其所在省的“问题清单”中。比如,沈阳、大连都存在选人用人方面突出问题,而在辽宁省的“体检报告”中措辞更为严厉——选人用人问题比较突出,跑官要官、买官卖官仍有市;南京“基层‘蝇贪’‘微腐败’问题多发”,江苏省则被指出“基层腐败问题比较突出”;济南“形式主义、官僚主义、弄虚作假和违反中央八项规定精神问题屡禁不止”,山东省的“体检报告”则显示,“‘四风’问题仍然比较突出,违反中央八项规定精神问题依然多发”。

    巡视利剑直插基层 推动整治群众身边腐败问题

    2018年7月25日)

     在十九届中央第一轮巡视中,群众身边腐败问题成为中央巡视组的关注重点。从近日公布的反馈情况看,中央巡视组针对基层腐败问题的反馈力度显著加大,多个被巡视地区被点名:山东省群众身边的“微腐败”问题仍然比较严重;江苏省基层腐败问题比较突出,南京市基层“蝇贪”“微腐败”问题多发;黑龙江省重点领域和基层腐败问题多发;山西省扫黑除恶不够有力;湖南省一些基层单位腐败问题比较突出;四川省群众身边腐败问题时有发生……巡视利剑直插基层,着力发现、推动解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题,打通全面从严治党“最后一公里”。

    坚持人民立场、依靠群众,是巡视工作的一条基本原则。巡视要牢固树立以人民为中心的价值取向,人民群众反对什么、痛恨什么,就重点巡视什么、整改什么。党的十九大以来,政治巡视不断深化,其中一个重点任务就是围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,着力发现和推动整治群众身边的不正之风和腐败问题,特别是脱贫攻坚中的腐败问题、黑恶势力背后的腐败问题、落实惠民政策中的腐败问题,督促被巡视党组织把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上。

    中央巡视的过程也是对被巡视党组织坚持以人民为中心的价值取向、恪守群众立场、践行党的群众路线情况“把脉会诊”的过程。党的十九大后,中央巡视越来越“深”,且不断向下延伸,通过发现、推动解决群众身边的不正之风和腐败问题,增强人民群众获得感,保持党同人民群众的血肉联系,厚植党的执政基础,这也是本轮中央巡视最大亮点之一。通过巡视反馈公开基层腐败突出问题,还是让人民群众参与监督的过程,是巡视工作走群众路线的具体体现。让广大群众的千百万双眼睛盯着被巡视地区整改,推动群众身边的腐败问题真正得到整治,凸显了中国特色社会主义民主监督的制度优势。

    发现问题就要解决问题。如果巡视组把问题指出来了,被巡视地区不做好整改工作,有始无终、虎头蛇尾,甚至虚晃一枪,群众关切的问题始终得不到解决,群众的获得感就会大打折扣,就会对巡视工作失望心凉。巡视通过检查整治群众身边的不正之风和腐败问题情况,推动立行立改,把责任和任务层层压实到县乡、覆盖到最后“一公里”。被巡视地区党委要切实担负起巡视整改主体责任,集中力量解决群众反映强烈的突出问题,加大查处群众身边不正之风和腐败问题的力度,推动全面从严治党在基层见到实效。


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